Democracia digital para el ciudadano de la era red Documento elaborado para el 9 Congreso Andaluz del Voluntariado y la Participacin "Caminando

hacia una Democracia Participativa" Ontan Carmona, Jos Flix. OpenKratio. Email: felixonta@gmail.com Twitter: @fontanon Resumen/Abstract: La actual situacin poltica y econmica. que se viene arrastrando desde 2008, est minando la confianza de los ciudadanos sobre las garantas de participacin que ofrece de nuestro actual marco democrtico. Democracia deliberativa, participativa y directa resuenan como parte del clamor de la ciudadana que desea implicarse en la toma de decisiones. Muchos consideran que las tecnologas pueden ponerse al servicio de una mejora de la democracia, permitiendo procesos de participacin ms amplios y de mejor calidad. En el presente artculo se analizan dficits democrticos actuales de nuestro sistema y se presenta la figura del ciudadano de la era red como evidencia de los nuevos escenarios de participacin que podran desarrollarse si estas vas fueran accesibles a todos. Para finalizar, se presenta el InformeDDA, del grupo Democracia Digital Andaluca: una aportacin a la futura Ley Andaluza de Participacin Ciudadana que recoge todas estas sensibilidades. Palabras clave: participacin ciudadana, democracia directa, democracia deliberativa, democracia participativa, democracia digital, Internet, reders sociales, voto electrnico, consulta, referendum, iniciativa legislativa, tecnopoltica, hacktivismo.

ndice de contenido
Agradecimientos...................................................................................................................................2 Introduccin..........................................................................................................................................3 Los mecanismos de participacin democrtica en Espaa...................................................................4 La ciudadana de la era digital..............................................................................................................5 Participacin ciudadana en red para tod@s?......................................................................................6 Democracia Digital Andaluca: una apuesta ciudadana.......................................................................7 Incidencia poltica de Democracia Digital Andaluca........................................................................10 Referencias bibliogrficas..................................................................................................................11

Agradecimientos
Agradecer su lectura crticas y correcciones al texto sugeridas por Manuel Jess Romn Estrada (Manje), a todos los colectivos que formamos Democracia Digital Andaluca y a la Direccin General de Derechos de la Ciudadana, Participacin y Voluntariado por darme la oportunidad de redactar este artculo.

Introduccin
La participacin de la ciudadana en la vida poltica, econmica, cultural y social es un principio constitucional (art. 9.2 CE) cuya finalidad ltima es la garanta de libertad y igualdad reales y efectivas. Eliminar los obstculos que impidan o dificulten su plenitud obliga a depurar nuestro ordenamiento jurdico, contemplando con mayor precisin y claridad todas las medidas necesarias para mejorar la transparencia, el derecho de acceso a la informacin de los ciudadanos y ciudadanas y su participacin en los asuntos pblicos, directamente o por medio de representacin (art. 23 CE), y constituyen, a su vez, la base para la mejora institucional y de gobierno. El actual contexto nacional de crisis econmica y de falta de confianza en las instituciones, poblado de diversas organizaciones ciudadanas de accin y denuncia, tiene un profundo significado sobre la legitimidad de los actuales cauces de participacin y representacin poltica: cualquier ciudadano es capaz de generar grupos de accin que incluso reste capacidad de afiliacin a partidos y sindicatos. Si bien durante la pasada dcada en Espaa se han dado algunos ejercicios de democracia participativa a nivel local (presupuestos participativos, consejos sectoriales, jurados y paneles ciudadanos, etc.) destacndose los casos de Rub1 o Crdoba2, entre otros. A nivel regional, tendramos que remontarnos a los referendos sobre los estatutos de autonoma (1978-1981). No est siendo suficiente, y es que, la nueva conciencia del ciudadano en la era digital ha generado un renovado inters por la democracia deliberativa y participativa. Organizaciones civiles en todo el mundo estn demandando una ciudadana con ms influencia en las decisiones de la gestin pblica, y algunas perciben los principios del Gobierno Abierto como el vehculo. De esta forma, distintos partidos polticos vienen hacindose eco en sus programas electorales de los principios de transparencia, participacin y colaboracin como forma de satisfacer dicha demanda, y se han producido algunas iniciativas de este tipo implementados por gobiernos regionales o la propia Administracin General del Estado. Este artculo presenta cules han sido los instrumentos de participacin que se ha dotado a la ciudadana espaola desde el perodo que se abre tras la Transicin, y en qu medida, derivado de dicho diseo institucional existe una insatisfaccin en la forma en la que se ha desarrollado la democracia. Se presenta la figura del ciudadano de la era red y cmo ste percibe la actividad participativa y poltica que all se est desarrollando. Dado el deseo del ciudadano-red de extender este modelo a las Instituciones como forma de regeneracin democrtica, se realiza un anlisis sobre la posible nueva brecha digital que puede darse si Administraciones Pblicas y Gobierno deciden abrir espacios participativos en Internet. El grupo Democracia Digital por Andaluca present una aportacin a la prxima Ley Andaluza de Participacin Ciudadana que cuida estas nuevas sensibilidades democrticas. Finalizaremos este artculo resumiremos las claves de la aportacin y la incidencia que ha tenido desde su entrega a la Junta de Andaluca.

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AAVV. Experincies de participaci ciutadana en els municipis catalans, Escola d Administraci Pblica de Catalunya, Generalitat de Catalunya, Barcelona, 2001, pgs. 123-128. Ganuza Fernndez, E. en Ganuza Fernndez, E. y lvarez de Sotomayor, C. Democracia y presupuestos participativos, Icaria Editorial, Barcelona, 2003, pgs. 115- 134

Los mecanismos de participacin democrtica en Espaa

El perodo denominado como Transicin Espaola marca el punto a partir del cual se forja nuestra la actual democracia representativa. Si bien supone un gran avance respecto del sistema de gobierno anterior, es un proceso que muchos sentimos como realizado de espaldas a los ciudadanos. Sus caractersticas de diseo estaran en la base de la insatisfaccin actual de muchos por cmo se ha desarrollado la democracia en Espaa a lo largo de estos aos. Depositamos nuestro voto cada cuatro aos para las elecciones a las distintas Administraciones del Estado: locales, regionales y nacionales. Elegimos a nuestros representantes? Una buena parte de la ciudadana denuncia que nuestro sistema electoral deja mucho que desear en este sentido. Por un lado, el sistema de listas electorales cerradas3 ha derivado que no podamos elegir directamente a nuestros representantes individualmente sino en bloque. Dada la frrea disciplina que impera en los partidos mayoritarios, esta caracterstica de nuestra democracia representativa ha fomentado que los elegidos por los ciudadanos respondan al mandato imperativo del jefe de su partido antes que quienes les votaron. Se pierde, as, uno de los contrapesos a los que la ciudadana podra recurrir: pedir cuentas a su candidato. Por otro lado, los criterios de representacin4 por circunscripciones no traducen votos a escaos con el mismo "peso" y muchos ciudadanos sienten que ese sistema no es proporcional y justo. En lo que a instrumentos de participacin directa refiere, contamos con los referendos que slo pueden ser invocados por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados5. Esto veta que cualquier iniciativa que parta de la ciudadana pudiera ser sometida a consulta aunque cuente con adhesin multitudinaria. Tambin contamos con las Iniciativas Legislativas Populares como instrumento de participacin. Medio milln de firmas para elevar la propuesta a asunto de debate en el Congreso de los Diputados, quienes, en ltima instancia, pueden bloquear el avance de dicha iniciativa6. La suma de todos estos factores justifican el desamparo de buena parte de la ciudadana que decide dedicar tiempo a la participacin poltica y ciudadana. Se aprecia que los mecanismos dados para la participacin ofrecen pocas garantas. En apoyo a esta afirmacin un estudio del ONTSI7 revela que el 91,5% de los ciudadanos consideran necesaria la participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos pero el 58,6% considera los canales de participacin existentes como insuficientes.

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La Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General Artculo 68.3 de la Constitucin Espaola de 1978 Artculo 92 de la Constitucin Espaola de 1978 Artculo 87 de la Constitucin Espaola de 1978 ONTSI, (2013) Estudio de la demanda y uso de Gobierno Abierto en Espaa

La ciudadana de la era digital

Los partidos polticos ni han sido ni son los nicos instrumentos para la accin poltica. El grupo poltico sera el gnero que abarca, entre otros, a las especies llamadas: facciones, clubes polticos, asociaciones polticas, comits de accin poltica, frentes nacionales, organizaciones no gubernamentales, agrupaciones polticas, o partidos polticos8. Todos son instrumentos para la accin poltica en la medida en la que sus fines se alcanzan por la va de la poltica. Con el nacimiento del ciudadano digital, de la mano de Internet, se podra declarar la consolidacin de una nueva especie que denominaremos grupo ciudadano de accin poltica. Constituidos legalmente o no, el criadero de estos grupos son las comunidades virtuales en Internet: compuestas por individuos de intereses afines que comparten informacin y conversacin, desde donde se formaliza un ideario comn (manifiesto) y se organizan campaas presenciales y online. Cabe destacar que estos grupos vienen arrojando casos de xito, ya sea elevando sus reclamaciones a la agenda poltica e incluso materializando sus objetivos. Un par de casos relevantes a mencionar en nuestro pas: Movimientos en defensa de la cultura libre y la copia privada (XGAE, Asociacin de Internautas, Partido Pirata, etc.): En una campaa sostenida en la red durante aos pusieron de relieve el poder del crtel de las sociedades de derechos de autor y lo privilegiado, cuando no corrupto, de sus mtodos. Su lucha deriv en procesos judiciales por corrupcin contra la SGAE, iniciados por las propias autoridades (Operacin Saga). Movimientos contra los desahucios y por la dacin en pago: El alto endeudamiento de las familias espaolas y la falta de ingresos a causa de la recesin econmica ha aflorado un gran problema social: los desahucios por impago. El imaginario colectivo identifica que la legislacin actual arroja un balance de poder desequilibrado entre compradores y vendedores de hipotecas. Actualmente organizaciones como la Plataforma de Afectados por la Hipoteca (PAH) o Stop-Deshaucios son un medio de representacin y accin poltica tanto para los que se han visto afectados directamente o los que son afines a sus reclamaciones, llegando a formar parte de la agenda poltica y meditica e incluso a instar cambios legislativos a las autoridades espaolas y europeas.

Qu ha cambiado para que algunos ciudadanos con voluntad de actuar en poltica decidan vehicular su actividad fuera de las instituciones de participacin democrtica actuales? Parte de la respuesta la tiene la concepcin del nuevo ciudadano en la sociedad red e Internet. Bajo el auge de las telecomunicaciones e Internet se han abaratado los costes para la publicacin de informacin y se ha propiciado la aparicin de plataformas donde se producen conversaciones, opiniones y decisiones de multitud de individuos, al mismo tiempo y/o de forma asncrona. En una comunidad virtual todos sus integrantes son a la vez productores y consumidores de contenidos: prosumidores. Sus usuarios estn acostumbrados a que la informacin est siempre presente, accesible, y a la prioridad que se le da al propio contenido que ellos generan. La ciudadana de la era red reclama este comportamiento al resto de espacios pblicos. A ojos de estos, los instrumentos actuales de participacin son lentos, opacos e insuficientes para una democracia de calidad. El uso tctico de Internet, por parte de las Instituciones Pblicas para propiciar espacios de participacin ciudadana, es una gran oportunidad para la ansiada regeneracin democrtica.
8 Andrea Snchez, F. J. (2002) Los partidos polticos. Su marco terico-jurdico y las finanzas de la poltica, p. 58.

Participacin ciudadana en red para tod@s?

En los '90 se usaba el trmino hacktivismo como el matrimonio entre el activismo poltico y el hacking informtico9. Se requeran altos conocimientos tecnolgicos para incidir en la poltica a travs del uso de las tecnologas e Internet. No obstante, al abrigo de las herramientas digitales empleadas por las comunidades virtuales en Internet (foros, chats, web sites, redes sociales) se viraliz la capacidad de organizacin de grupos activistas. El ciudadano digital ya est participando en el espacio pblico de opinin empleando para ello herramientas neutrales, familiares y al alcance de toda capacitacin TIC: redes sociales, blogs o edicin colaborativa Twitter, Facebook, lista de correos, etherpads, streams, son las herramientas clave del 15M10. Hoy se emplea el trmino tecnopoltica para referirse al uso tctico y estratgico de las herramientas digitales para la organizacin, comunicacin y accin colectiva 11. Para determinar si al habilitar mecanismos oficiales de participacin ciudadana en Internet estaramos abriendo una nueva brecha digital, debemos analizar dos aspectos: el acceso y grado de capacitacin TIC de nuestros ciudadanos y la predisposicin a la participacin poltica en la red. Debemos tener en cuenta que, ya a fechas de 2012, la encuesta INE sobre equipamiento TIC12 indica que el 68.9% de los espaoles son internautas, y el 35% se conecta a travs de ms de un dispositivo. En lo que refiere al trato con la Administracin por vas digitales, en 2013 el ONTSI13 revela que el 65,2% de los ciudadanos ha obtenido informacin de webs de Administraciones en el ltimo ao y el 42,2% han realizado trmites. Ms concretamente sobre los usos para la participacin poltica en internet, contamos con un estudio por parte del CIS14 que estimaba que un slo un 20% ciudadanos usa internet con fines polticos en 2010. En todos estos estudios se denota variabilidad en funcin de las caractersticas socio-demogrficas, que son pequeos para el gnero, significativos para la edad, y muy importantes para la educacin y los ingresos. Al abrigo de estos datos podemos afirmar que la participacin poltica a travs de Internet no abrira nuevas barreras digitales o aumentara significativamente las existentes, dado que a participacin poltica por medios presenciales coincide tambin sesgo socio-demogrfico por nivel de estudios e ingresos. Defendemos la participacin ciudadana digital para tod@s. La democracia digital no pretende discriminar a aquellos que no tengan la posibilidad de participar a travs de medios electrnicos, sino combinar los espacios digitales y presenciales para aumentar la cantidad de participantes aquello que ocurre en espacios presenciales puede ser compartido en la red y viceversa . Esto posibilita una mejor reconciliacin de la participacin con la vida privada, puesto que ayuda al participante a elegir el momento y lugar para desarrollar sus aportaciones. Adems, tal y como evidencian las estadsticas, se prev que el uso de Internet siga aumentando en Espaa y que la brecha digital por nivel educativo e ingresos se reduzca. Nuestro pronstico indica que, conforme ms iniciativas de participacin en la red representen para los ciudadanos un vehculo para satisfacer sus aspiraciones democrticas, mayor ser el uso de Internet para fines polticos y mayor demanda de stos habr para ciudadanos de toda condicin.
9 Samuel A., 2004. Hacktivism and the future of the political participation, 10 Toret y @Datanalysis15m (2013), Tecnopoltica: la potencia de las multitudes conectadas. El sistema red 15M, un nuevo paradigma de la poltica distribuida, p. 48. 11 SuNotissima, Quodlibetat, Axebra, Arnau Monty, TakeTheSquare, Alcazan, Toret y Simona Levi, 2012. Tecnopoltica, Internet y Re-voluciones. Pags. 98 12 INE, Encuesta sobre Equipamiento y Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en los hogares 2012 13 ONTSI, (2013) Estudio de la demanda y uso de Gobierno Abierto en Espaa 14 CIS (2010) Internet y Participacin Poltica en Espaa

Democracia Digital Andaluca: una apuesta ciudadana

A 10 de Mayo de 2013 el grupo Democracia Digital por Andaluca15 (DDA) publicaba su "Informe DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andaluca"16. Este documento, elaborado como propuesta a la prxima Ley Andaluza de Participacin Ciudadana, supone un esfuerzo colectivo de todos los que pertenecemos al HUB ciudadano que es DDA: OpenKratio, Demo4punto0, La Casa Invisible, CRAC, Hackandalus, Fundacin de los Comunes, etc. Nuestro anlisis de las sociedades contemporneas y nuestra experiencia organizativa y en el seno de los movimientos nos indicaba con claridad que cualquier proceso que busque una profundizacin democrtica tiene que contar como un elemento estratgico: el uso de internet y de herramientas digitales. Para nosotros era manifiesta la necesidad y el deseo de abrir un espacio destinado a incorporar en la nueva Ley cuestiones relacionadas con la llamada Democracia Digital que reflejen la innovacin, la crtica al funcionamiento de las democracias representativas por parte de la ciudadana y las herramientas que ya estaban en funcionamiento. Cita extrada de InformeDDA, Cap 3.1 Antecedentes Como objetivo nos marcamos hacer de la Ley Andaluza de Participacin Ciudadana la ms avanzada de Espaa en materia de transparencia y participacin, haciendo especial hincapi en que: El ciudadano deber poder participar en procesos de consulta, propuesta, decisin y co-participacin en la mayor parte de los mbitos de la gestin pblica. Resulta de vital importancia la transparencia para la participacin y esta sensibilidad se recoge tanto a nivel de derechos como de obligaciones de la Administracin. Las vas electrnicas para la participacin tienen un papel relevante, as como el voto electrnico.

El documento recoge derechos de del ciudadano, deberes para la Administracin. Se describen 21 instrumentos de participacin de tipo consulta, propuesta, decisin y co-participacin y 7 medidas para el fomento de la participacin ciudadana. Se recomienda la creacin de organismos independientes coordinar el fomento de la participacin y de velar por los derechos y obligaciones expuestos. Definiciones En el captulo de definiciones establecemos como ciudadano con derecho a participar a cualquier residente en Andaluca independientemente de su nacionalidad, y a los andaluces residentes fuera de Andaluca. Se reconoce la figura de la ciudadana organizada tanto en asociaciones registradas como no como en grupos no registradas. En el mismo captulo de definiciones se establece una serie de requisitos para cualquier proceso de participacin ciudadana, a fin de que toda iniciativa de
15 Vase http://democraciadigital-andalucia.com 16 Disponible para descarga en http://democraciadigital-andalucia.com/InformeDDA

este tipo se abra con unas mnimas garantas y calidad de proceso. As pues, la Administracin tendr la obligacin de informar, entre otros, del carcter vinculante o no del proceso, del tipo de participacin que es abierta (identificacin de problemas/necesidades, proposicin de soluciones, eleccin, implementacin, evaluacin), calendario y vas de realizacin de aportaciones, criterios en base a los cuales las aportaciones sern tenidas en cuenta, agentes pblicos encargados de liderar el proceso. Derechos En el captulo de derechos, establecemos las condiciones en base a las cuales el ciudadano tiene derecho a participar, incluyendo el derecho a iniciativa. Esto es, no solo el Gobierno o la Administracin podr iniciar un proceso de participacin ciudadana, sino que la propia ciudadana contar con la potestad de invocarlos. Hemos entendido la importancia de la transparencia de las Administraciones Pblicas como condicin para una participacin ciudadana de calidad y esta sensibilidad se recoge en el InformeDDA estableciendo el derecho de acceso a la informacin para la participacin. De esta forma, ante la apertura de cualquier proceso de participacin, la Administracin deber disponer de informacin pblica relevante que el ciudadano deba conocer para realizar aportaciones de calidad. El ciudadano tambin tendr la posibilidad de realizar, bajo demanda, solicitudes de acceso a la informacin para la participacin. Deberes De los deberes pblicos el InformeDDA insta a los organismos de la Administracin Pblica en la Junta de Andaluca que adapten sus organismos y estructuras para hacer viable que el ciudadano tome partido en cualquier proceso o poltica pblica a travs de los instrumentos de participacin, de forma sencilla, rpida y gratuita. Todo proceso participativo deber estar sujeto a una mejora continua. Instrumentos Los instrumentos de consulta los hemos entendido en ambos sentidos: El Gobierno y la Administracin tendr la potestad de consultar al ciudadano, y el ciudadano de monitorizar y consultar al Gobierno y la Administracin. El objetivo de este ltimo sentido es la fiscalizacin de la actividad pblica por parte del ciudadano que podr monitorizar y evaluar la actividad parlamentaria y presupuestaria. Un registro de informacin pblica para la participacin y un registro de participacin ciudadana harn ms transparentes y accesibles los propios procesos de participacin ciudadana. Los instrumentos de propuesta se encuentran divididos entre los no-vinculantes y los vinculantes, y estn muy ligados a la participacin en la actividad legislativa. Se definen Peticin Legislativa Popular (PLP), Iniciativa Legislativa Popular (ILP) y Accin Legislativa Popular (ALP). Mediante la PLP la ciudadana insta a los gobernantes a legislar sobre un determinado asunto, dejando a los representantes el proceso legislativo concreto. La ILP, adems, vendra acompaada de una propuesta a ser incorporada a trmite parlamentario. La ALP sera un paso ms en la democracia directa: superado un cierto quorum, se abrira un proceso de participacin por el cual la propia ciudadana, de forma colaborativa, propondra un texto legislativo y lo refrendara mediante votacin sin necesidad de intermediacin parlamentaria.

Para los instrumentos de decisin definimos las consultas vinculantes y el voto real permanente. Estos instrumentos suponen un complemento al procedimiento electoral, introduciento as elementos de democracia directa dentro de un sistema de democracia participativa. El voto directo dar la opcin al ciudadano a votar por si mismo en el Parlamento. Cada ciudadano contara con su cuota de soberana proporcional en el Parlamento (respecto del censo electoral) que podra utilizar para aquellas votaciones en las que creyeran conveniente des-intermediarse. Los denominados instrumentos de co-participacin estn dedicados a la integracin de la ciudadana en los procesos de la Administracin Pblica y el Gobierno, a fin de que su colaboracin sirva como dispositivo de mejora de la eficiencia (hacer ms con menos). De esta forma el ciudadano ayudara a la toma de decisiones y evaluacin de polticas pblicas en forma de paneles o tribunales (democracia deliberativa), ayudara a las Administraciones en sus campaas de cualquier tipo, o servira de apoyo a la hora de establecer criterios para un reparto presupuestario y para la contratacin pblica. Fomento de la participacin Somos conscientes de la importancia de una ciudadana formada en participacin para el xito de nuestro programa. Es por ello que, desde Democracia Digital Andaluca apostamos por recoger en la futura Ley una serie de medidas y figuras en esta lnea. La creacin de un Consejo Andaluz y Foros Provinciales de Participacin dotaran de carcter institucional el seguimiento y a la aplicacin de la Ley. Dada la importancia, pero tambin la novedad, de las solicitadas vas de participacin por Internet, solicitamos crear un Gabinete Andaluz de Democracia Digital encargado de la implementacin de los mecanismos de participacin electrnica, la gestin de las herramientas online y el fomento de su uso a travs de programas o iniciativas que se diseen a tal fin. La creacin de un portal online sera una de las principales tareas de este Gabinete, y se tratara de un espacio donde dar promocin a los espacios de participacin presenciales y online, donde catalogar e indexar toda informacin pblica para la participacin y donde prestar lugar a que se genere red entre el Gabinete y la ciudadana individual y organizada. Ninguna Ley resulta efectiva sin dotarla de msculo presupuestario. Para fomentar de forma adecuada la participacin por parte de la propia ciudadana, un programa de ayudas y subvenciones a proyectos de este tipo permitira combinar los esfuerzos diseados por la Administracin con los de la propia ciudadana. El reconocimiento de estas actividades ciudadanas se ver reconocido pblicamente, adems, a travs de congresos/conferencias de carcter peridico organizados a tal fin.

Incidencia poltica de Democracia Digital Andaluca

Desde la publicacin del InformeDDA, hemos recibido cobertura meditica, buenas crticas por parte de especialistas en participacin ciudadana y Gobierno Abierto e incluso peticin de ser traducido al ingls por parte de organismos de reconocido prestigio como la Open Knowledge Foundation o la P2P Foundation. Estamos, tambin, satisfechos con el impacto que InformeDDA ha tenido en el documento que, con motivo del 9 Congreso del Voluntariado Andaluz, ha sido presentado por la Consejera de Administracin Local y Relaciones Institucionales como sntesis de lo recibido durante el perodo de recogida de aportaciones a la Ley Andaluza de Participacin Ciudadana. Sin nimo de exhaustividad: Se recoge la trascendencia de las vas digitales de participacin, recogindose el voto electrnico como equivalente a la firma manuscrita en los mecanismos de participacin que as lo requieran. Un organismo especfico (Gabinete Democracia Digital) velar por desarrollar estos nuevos instrumentos. Importancia de la transparencia para la participacin, y de hacer accesible y comprensible la informacin pblica (como visualizaciones de presupuestos) Se recogen mecanismos de consulta, ILP, participacin en elaboracin de presupuestos autonmicos, e iniciativa ciudadana para invocar estos y otros procesos. Los colectivos sin personalidad jurdica cuentan (movimientos ciudadanos, grupos de accin etc ..).

La apertura de un proceso, abierto y colaborativo, para la elaboracin de esta ley, por parte de la Consejera de Administracin y Relaciones Institucionales de la Junta de Andaluca, la interpretamos como un gran gesto por la regeneracin democrtica. No obstante, es nuestro deber continuar vigilantes y escpticos: no estn recogidos aspectos tan importantes de nuestra propuesta como la Accin Legislativa Popular, que evitara el bloqueo parlamentario de una iniciativa ciudadana si se cuenta con un apoyo suficiente, ni una garantas de independencia del organismo encargado de velar por derechos de participacin, entre otros muchos. En adelante, continuaremos trabajando con la Consejera y su Direccin General de Participacin, para que la Ley Andaluza de Participacin Ciudadana suponga un punto de inflexin democrtica en nuestra comunidad. Desde el Grupo de Trabajo por la Democracia Digital en Andaluca haremos lo que este a nuestro alcance para que as sea.

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Referencias bibliogrficas
VVAA Escola d Administraci Pblica de Catalunya, Generalitat de Catalunya, Barcelona (2001): Experincies de participaci ciutadana en els municipis catalans, pgs. 123-128. Andrea Snchez, F. J. (2002) Los partidos polticos. Su marco terico-jurdico y las finanzas de la poltica, p. 58. Constitucin Espaola (1978) Artculos 68.3, 87, 92, 163.1.b-c Ganuza Fernndez, E. y lvarez de Sotomayor, C., (2003) Democracia y presupuestos participativos, Icaria Editorial, Barcelona, pgs. 115- 134 Instituto Nacional de Estadstica de Espaa (2012): Encuesta sobre Equipamiento y Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en los hogares Democracia Digital Andaluca Informe Democracia Digital por Andaluca (InformeDDA) http://democraciadigital-andalucia.com/InformeDDA (Consultado 02/10/2013). Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, Rgimen Electoral General ONTSI, (2013) Estudio de la demanda y uso de Gobierno Abierto en Espaa Samuel A. (2004), Hacktivism and the future of the political participation SuNotissima, Quodlibetat, Axebra, Arnau Monty, TakeTheSquare, Alcazan, Toret y Simona Levi, 2012. Tecnopoltica, Internet y Re-voluciones, pgs. 98 Toret y @Datanalysis15m (2013): Tecnopoltica: la potencia de las multitudes conectadas. El sistema red 15M, un nuevo paradigma de la poltica distribuida, p. 48. Centro de Investigaciones Sociolgicas (2010): Internet y Participacin Poltica en Espaa

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